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       2011年10月26日，國務院常務會議決定，選擇部分地區和部分行業開展營業稅改征增值稅改革試點，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。
       2012年1月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業率先開展"營改增"試點。上海試點選擇"1+6"行業先行先試。"1"為包括陸路、水路、航空、管道運輸在內的交通運輸業；"6"為現代服務業中的六個行業，即研發和技術、信息技術、文化創業、物流輔助、有形動產租賃和鑒證咨詢。
       2012年7月24日，國務院第212次常務會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業"營改增"試點，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8省市和寧波、廈門、深圳3個計劃單列市。
      2013年4月10日，國務院常務會議上決定，自2013年8月1日起，交通運輸業和部分現代服務業"營改增"試點將在全國范圍內推開，將部分現代服務業適當擴圍納入廣播影視作品的制作、播映、發行等；擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入"營改增"試點。
       我國將力爭在"十二五"期間將"營改增"逐步推廣到全國范圍。

      增值稅稅率和征收率方面，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。稅率的適用分兩種情況。對于增值稅一般納稅人（應稅服務年銷售額超過500萬元的試點納稅人）來說，有形動產租賃適用17%稅率，交通運輸業適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率；而對于小規模納稅人（應稅服務年銷售額低于500萬元的試點納稅人）來說，則實行3%的征收率。
       計稅方式也分兩種。對一般納稅人來說，計稅方法依法定稅率按進項銷項核算應繳增值稅，符合規定的進項稅金可以抵扣，可以開具增值稅專用發票；對于小規模納稅人來說，簡易計稅方法按不含稅銷售額依征收率征收。

       "營改增"自2012年1月啟動試點以來，成效逐步顯現。試點省市產業結構得到優化，服務業特別是現代服務業發展加快，工業轉型升級邁出新步伐。官方初步統計數據顯示，截至2013年2月1日，納入"營改增"試點范圍的納稅人超過100萬戶，試點當年共實現減稅超過400億元。從事現代服務業的小規模納稅人減稅效應更加顯著，由原來的5%營業稅稅率降為3%的增值稅征收率，下降幅度超過了40%。國家發改委有關負責人曾表示，2013年全部試點地區企業將減輕負擔約1200億元。
       但部分企業有可能出現稅負"不降反升"的情況。如現代運輸業，現行營業稅稅率是3%，試點后將適用11%的增值稅。但運輸企業可抵扣的東西少，除了油費、輪胎費用等可以抵扣之外，過路過橋費和人工工資等都不能抵扣，而光過路過橋費這一部分，就占到整體運營成本的20%左右。大型物流企業車輛多，固定資產大，短期內稅收會增更多。當然，個別企業"不降反升"的現象只是"營改增"前期出現的一種特殊情況，可以通過修訂政策來改善，不會影響"營改增"給企業整體減稅的大局面。同時，各試點地方政府針對此類情況均出臺了相應的過渡期財政扶持政策。